添加推进节能的财务收入，合理指导财产成长和能源消费。鞭策节能必需有庞大的资金投入，包罗财务投入和贸易性投入。要改变用财务补助维持能源低价，降低煤炭出产成本的现行做法。正在经常性预算中，应添加节能收入专项，支撑节能科研和手艺开辟；节能示范项目和示范工程以及节能新手艺的推广；节能消息的收集和，相关的教育培训；尺度标识和相关律例的制定和实施，节能监测监察系统包罗步队的扶植和维持等等。正在地方和处所的财务收入中，都该当成立节能基金。正在地方和处所的扶植性财务收入中，应添加对节能和实现P 能效下降的投入，要使节能投资正在投资中的比例获得较着提高。
我们现有的政策办法还不脚以保障实现节能降耗方针，需要各级积极自动开立异的政策办法和组织办法。各部分的工做内容都要进行认实审视，表现节能优先政策，包罗价钱、投融资、财产政策、河山规划，城市规划，房地产政策，消费政策等等都要进行响应的调整。当前出格需要各部分各地按照本部分当地的现实环境动脑筋、想法子，自动步履起来。
“十一五”期间我们必需从市场的内正在驱动要素方面进行需要的调整，才能改变整个投资布局和经济布局成长的标的目的。
带动全社会的力量起首要使地方相关部分带头步履起来。国度要制定提出实现P能耗下降的具体步履打算，用以指点全国的节能降耗工做。目前的节能规划还不克不及笼盖实现这个严沉社会方针的很多必方法域；地方和国务院各部委都有义务按照各自职责，制定落实节能降耗方针的工做打算，将节能降耗做为宏不雅调控的主要内容，为节能降耗创制宏不雅政策和市场，鞭策全社会的节能步履。
我们需要加紧研究适合我国国情的社会和公共消费内容和方针模式，这方面的研究、指导和实践，不成是实现节约型社会的需要，也是建立协调社会，缩小社会分派差距过大问题的主要内容。
成立和实施节能降耗工做查核目标系统，有益于带动全社会上下多层面上落实能耗降低的各类办法，加强对能源消费的全方位办理，加速经济增加体例改变；有益于帮帮和督促各级落实降低单元P能耗方针；有益于全国和处所加强能源消费预期方针办理、监测和预警，为扶植节约型社会供给轨制。
我国正在“六五”到“九五”的20年间实现了能源消费弹性系数平均小于0。5， 以能源消费增加翻一番支持了经济增加翻两番。若是我们实现了“十一五”规划的节能降耗方针，并正在2010年到2020年期间继续连结能源降耗趋向，就能够再次实现20年间以能源增加翻一番摆布支持P增加翻两番，显著缓解我国经济社会成长的能源资本限制。
国内石油产量近年来逐年有所添加，但远远不克不及满脚增加的速度。我国石油产物需求的增加仍将次要依托进口均衡。1999年以来，国际石油价钱增加了近7倍，目前已正在每桶70美元摆布维持了9个月。各方面的估量大多认为国际油价有可能继续维持高位震动。因为石油天然气资本的集平分布和垄断，石油消费方对国际石油的高价位难以影响。美国的霸权从义中东政策严沉影响石油供应平安，出格是亚洲的油气供应平安，也成为推高国际油价的根基要素。我国继续添加石油进口必需承受高油价的晦气影响，并且还要正在石油计谋储蓄等石油平安办法方面付出更多的价格。
我国“十一五”经济社会成长规划提出了单元P能源消费下降20％摆布的具体方针，表现了国务院鞭策我国经济增加体例改变和扶植节约型社会的计谋选择和决心。这是一个积极的，颠末认实勤奋能够达到的方针。按照规划节能降耗方针的要求，“十一五”期间平均每年全国P能源耗损量要下降4。4％，能源消费弹性系数要从“十五”期间平均高于1，从头下降到0。5以下。
我国生齿浩繁，能源和其它天然资本相对严沉欠缺，必需走节约能源资本的道。节能优先不只是处理短期能源供应欠缺的需要选择，更是为我国扶植全面小康社会，进而实现现代化供给能源保障的持久计谋选择。十届全国四次会议核准的“十一五”规划纲要提出“十一五”期间P能耗下降20％摆布的具体目标意义严沉。因为能源消费正在整个社会经济糊口中的主要性和遍及性，抓住了降低能源强度这个龙头，就抓住了我国倚沉资本消费、效益低、耗损高、污染大的保守增加体例的要害。我们只要切实改变成长不雅念，开立异的成长模式，走科技含量高、经济效益好、资本耗损低、污染少、人力资本劣势获得充实阐扬的新型工业化道，才有可能实现正在经济平稳较快增加的同时，使我国的能源强度较着下降。我国提高能源效率潜力庞大，只需认实勤奋，能够达到“十一五”节能降耗方针。
“十五”期间，我国能源行业投资规模很大，能源扶植高速扩张，能源供应能力较着提高。发电能力增加敏捷，目前我国每年新投产的发电拆机容量就接近欧洲一个工业化大国的发电能力总量。从全国范畴看，电力欠缺根基缓解；除个体处所外，电力已起头达到供需均衡。本年估计可投产7000万千瓦发电拆机能力，电力供需严重问题将继续缓解。
各级处所要尽快落实节能降耗的方针和具体办法。我国各级正在鞭策本地经济社会成长方面负有主要义务。落实“十一五”期间P能耗下降20％摆布的方针，各级处所的配合勤奋很是主要。处所要提出当地实现节能降耗的具体方针和步履方案，进一步深化本地的政策调整。该当激励各地采纳比政策、尺度等更积极的办法。各地能够正在财产政策、价钱，市场准入前提和办理、尺度标识、节能组织步队扶植等等方面奉行更严酷，更无力的政策。各级还要实施节能监测监察，鞭策企事业单元和社会节能。
“十五”期间我国呈现高能耗财产过度扩张，财产方向沉化标的目的，增加体例没有实现严沉改变。“十五”期间我国市场经济体系体例根基成立，对外程度曾经较高，经济成长速度加速。可是，因为我国地盘、能源和其他矿产资本的价值正在现行办理体系体例下没有获得充实表现和合理分派，外部性内部化程渡过低，经济和社会价值系统过于向部门社会和短期效益倾斜。如许的价值系统和响应的价钱和资本办理系统，使我国的经济增加仍然依托大量投入和过度利用地盘、矿产和资本。
“十五”期间高能耗产物增加速度较着提高。各类次要高能耗产物正在“十五”期间的增加速度都大幅度提高。平均增加速度从“六五”到“九五”期间的8。6％提高到“十五”期间的13。1％，此中钢铁的年平均增加速度从“六五”到“九五”期间的6－7％上升到“十五”期间的22。36％。高能耗产物对P的弹性系数也都大幅度提高，次要高能耗产物增加对P增加的弹性从“六五”到“九五”期间平均0。89，提高到“十五”期间的1。38，此中钢铁出产的P弹性系数高达2。36，申明“十五”期间经济增加对高能耗产物的依赖程度较以前较着加强，财产沉化趋向十分较着。
节能工做是一个大的社会系统工程。要成立一个比力完美的各级能源办理组织系统和一支无力的节能工做步队，这是我国从八十年代到上世纪末实现能源翻一番，保障经济翻两番的组织。正在当前社会从义市场经济体系体例下，要实现P能耗下降的方针，必需考虑成立响应的节能办理组织系统，才能具体实施方方面面的节能办法，实现改变经济增加体例的严沉社会方针。
我国一次能源出产和消费布局中，煤炭比沉高达76％和68。9％，是世界上煤炭比沉最高的国度，和世界平均程度（煤炭消费占26。5％）以及工业化国度（煤炭消费占21。4％）的能源布局相差甚远。
鞭策节能降耗工做需要强无力的法令保障。为了顺应尽快鞭策全国范畴的节能降耗工做，应加速对节能法的点窜完美。正在节能法的点窜中，添加相关制定节能降耗定量方针的条目，使节能降耗工做能有具体数量方针的束缚。同时要明白各级对节能工做的具体职责范畴，使节能法所的条目内容有响应的实施义务人。要使节能法成为指点我国经济社会成长的主要法令之一，表现扶植节约型社会是根基国策的法令地位。节能法还需要明白实施各类节能条目的财务和组织，为节能法律供给法令保障。
不少处所对节能降耗工做仍然逗留正在标语上，贫乏具体办法，或是感应难度大无从下手，决心不脚。因而，正在具体的工做中，仍然有很多处所沿用现有的套和内容，还正在鼎力添加投资数量，多上项目，没有正在经济增加体例的改变和财产布局和内容的调整方面下功夫。
自地方提出P能耗下降20％的方针以来，各地起头认实研究若何分化落实节能降耗方针，很多处所从头调整了“十一五”规划的节能工做沉点，提出了当地域“十一五”节能降耗的具体方针，并进一步分化到下级处所和行业。不少地域按照节能工做的要求，起头加强节能办理机构扶植，制定节能规划，提出新的节能办理和手艺办法。这些勤奋将正在此后逐步阐扬感化。
对于极其分离的人平易近间接糊口能源消费，要通过宣布道育推进合理消费，倡导节约能源，形人关怀节能的社会空气，还要加强根本设备，通过市场供给各类高效用能设备，推进消费范畴的节能和提高能效。
煤矿开采的影响问标题问题前还没有惹起应有的注沉。煤矿开采过程对水资本和地盘塌陷的影响十分严沉。矿区和四周地域地表和地下水城市遭到严沉，矿区四周地面水系干涸，地下水位大幅度下降十分遍及。初步研究认为，正在山西每开采一吨煤炭，平均形成2。54吨水资本的。煤矿开采形成的水资本问题正在我国煤炭从产区三西地域（山西、陕西、西部）尤为严沉，将对这些处所的生态前提形成不成的性影响。
我国从本年起头实施P能耗目标公报轨制。从本年起头，每年6月底国度成长委、国度能源办、国度统计局结合向社会发布上一年度各地域万元P能耗、万元P能耗降低率、规模以上工业企业万元工业添加值能耗和万元P电力消费量等四个目标。
要对高效节能新产物的出产或发卖过程实行优惠税率，对供给节能办事的企业给以恰当的税收优惠，鞭策节能财产成长。要恢复企业合理提取节能励基金的财政渠道。
我国现有能源统计比力亏弱。国度一级能源消费统计误差较大，数据时效性比力畅后。处所能源消费统计工做不规范，不少省一级的能源消费统计数据具有较多报酬判断调整成分。地市一级过去大多没有能源消费统计。我国曾经有规模以上企业的年度能源消费查询拜访演讲轨制，但很多企业没有成立能源消费统计系统，上据随便性高，精确性差。
除了要尽快较大幅度调整能源矿产资本税、税，使能源产物的出产成本合理化以外，可考虑用有区别可浮动的资本税体例，使出格收益金的收取经常化规范化；同时研究征收水力资本利用税问题。应尽快实现燃油税。从我国煤炭为根本能源的现实出发，还要考虑开征能源税，才能从税收上表现节能优先计谋。
要普遍奉行能效标识轨制，指导消费选择。能效标识不只合用于一般家用电器，并且能够推广到各类通用工业设备、交通运输东西和平易近用室第，从需求选择方面临高效节能产物进行激励，对低效耗能产物构成压力。
实现节能降耗方针是改变经济增加体例的一个主要标记，也是改变经济增加体例的成果，必必要有新的、严沉的、立异性的行动。我们要从本来那种高投入、高耗损、高污染、低效益的成长体例改变成走科技含量高、经济效益好、资本耗损低、污染少、人力资本劣势获得充实阐扬的新型工业化道，不成能一蹴而就；必需颠末持久的认实的勤奋，才能实现改变。
颠末近几年煤炭行业的高强度投入，客岁底煤炭审定产能已达22。6亿吨，目前正在建和规划的项目总规模跨越6亿吨，煤炭的出产能力有可能呈现超前成长的场合排场。当前全国煤炭供需根基均衡，但平安出产问题仍然严沉，煤矿超产能、扩大产量的现象凸起，现有产能中还有相当部门难以确保平安出产前提，平安整理和煤炭产量继续扩张构成矛盾。
国度和各级经济宏不雅调控的内容要包罗对能源资本耗损的调控方针和具体办法。当前该当着沉进行的政策办法该当包罗以下几个方面。
P能耗程度可否下降，取决于多种要素。此中经济和财产布局以及财产内部布局和质量，手艺布局和手艺前进的速度，消费布局和模式，对能耗程度都有间接的影响。“十一五”期间我国能耗程度上升，财产布局过于偏沉是次要要素。近年高能耗行业的过度扩张，导致了能源出格是电力的供需失衡。各财产内部的产物和手艺布局不合理，财产扩张手艺程度不高，经济规模集约度低，也是能耗上升的主要缘由。一些消费政策和消费指导不合理，鞭策了部门华侈性需求。要降低能源消费强度，就必需认实调整财产布局，鞭策手艺升级，合理指导消费布局和模式。
对能源、能源载体和高能耗产物的出口，该当采纳打消各类出口税费优惠、征收出口税，实行严酷配额，以致完全出口的政策。
我们现正在对出产范畴的能源消费和能源效率比力注沉，但对最终的社会和小我消费方针和模式关心得不敷。我们正在衣食住行和文化糊口内容方面，过多地遭到现代市场经济盲目鞭策物质需求的影响。正在城市扶植、住房建建、交通运输设备和东西、以及其它公共消费包罗宾馆饭馆商厦供给的办事内容等等方面，都过多地照搬发财国度的奢华品种和类型。正在比舒服比奢华方面更是犹有过之。这些方面的很多设备扶植和办事内容，轻忽了我国能源持久紧缺的根基国情，没有表现扶植节约型社会的根基国策。正在这方面该当持久勤俭持家、勤俭开国的优秀保守。要明白认识我国的国平易近消费成长方针不克不及盲目攀比物质华侈型消费体例，华侈性富人消费方针不合适我国国情，也是不成能实现的。
建建物节能降耗潜力庞大，据研究，只需采纳合理办法，采用先辈的设想和材料设备，正在投资成本变化十分无限的前提下，就能够实现建建物60－70％的节能结果。建建物的采暖或空挪用能尺度，要进一步完美建建物能效尺度，出格是要强化尺度实施力度。推进建建功能合理设想，开辟和推广各类高能效建建材料和高效空调采暖系统手艺，尽快推进节能型建建的发卖和利用，加速供热体系体例的历程。
自从国度提出“十一五”节能降耗方针，并要对各地P能耗和工业添加值能耗电耗等进行按期通知布告以来，地方和处所的带领和统计部分都起头注沉能源消费数据问题。各地对“十五”期间，出格是2005年的能源耗损量都正在进行从头核算。不少方面反映过去的能源消费统计可能有较大误差，各地纷纷调高汗青上的能源消费量。以至不乏听到对通过数字调整就能够实现本年节能降耗方针的担忧。
合理的价钱系统是最无效的经济杠杆。我国的地盘、能源和其他矿产资本市场价钱过低，排污收费的力度弱，难以指导对资本的高效操纵和。以来我国的能源价钱程度已有较大提高，然而“十五”期间国际能源价钱全体大幅度提拔，使我国的能源价钱又从头较着低于国际能源价钱程度。能源资本稀缺、国内市场供需严重的市场价钱前提没有获得充实表现，外部性更没有获得充实反映。经济全球化的成长，使国际价钱系统中学问产权等无形资产的价钱比沉不竭提高。使能源等资本性产物的相对比价进一步降低。如许的价钱系统，促使我国正在国际分工中向高资本耗损，高价格的低端财产和产物倾斜成长。能源价钱对终端消费的影响也很显著，因为我国地盘能源资本价钱过低，激励了不少豪侈、华侈型的消费。我们需要对资本和能源价钱系统进行严沉调整，才能指导我国现正在的能源和资本高耗损型增加体例实现改变。
我们要提高对能源资本价钱主要性的认识，不克不及靠压低能源价钱节制物价程度。近期要尽快处理电煤价钱市场化问题。
我国煤炭因为开采数量过多，规模过大，导致资本操纵强渡过高，大量开采地质前提复杂和高瓦斯煤炭资本，出产前提恶劣，难以底子性处理煤炭平安出产问题。世界各次要煤炭出产国根基上只操纵地质前提好的优良煤炭资本，露天矿比沉多正在60％以上，有的国度露天矿占近80％。而我国露天矿只占不到5％，井工开采煤炭占95％以上，井工矿最深的曾经深达1100米。正在目前的煤炭产量中，国有沉点煤矿只占48％，全国合适高产高效矿井前提的产量目前只要6。35亿吨；大量煤矿仍然依托人工或半机械化出产，矿工的劳动强度大，健康保障前提差。据专家初步测算，因为资本前提所限，可以或许利用分析机械化采煤设备，年产量300万吨以上的大型、特大型矿井产量仅能达到10亿吨以内。因而若是要使我国煤矿百万吨灭亡率降到国际一般程度，我国煤炭出产能力的添加将好不容易。
能效尺度是行之无效的主要节能办理办法，世界都很注沉能效尺度工做。我国目前能效尺度的笼盖面小，大都尺度仍然是最低能效尺度，只能针对少数掉队产物。该当成长超前机能效尺度，鞭策厂商不竭提高产物能效尺度。要激励处所制定更高的产物能效尺度或提前实行国度超前性尺度。还要加强对设备规模，工艺手艺，原料线等等方面的尺度制定，使企业和设备达到高效节能的规模要求。能效尺度要成为投资项目标主要束缚前提。对新增出产能力要严酷制定能效准入轨制，防止新建项目采用掉队的手艺，从泉源抓好能效的提高。这方面的尺度制定和实施工做，能够和财产政策和财产布局调整亲近连系。对高能耗行业投资出格要进行能效程度核准。即便正在现有产能过剩的一些行业，引进新设备新工艺，实现效率效益规模优化，仍然是投资和财产布局调整的主要内容。各地正在财产成长政策中能够采纳单元产物能耗和单元添加值能耗做为准入前提。现正在曾经有一些处所预备实施新项目单元添加值能耗准入轨制，做为调整财产布局，节制高能耗掉队项目标主要手段，若是各地都可以或许实施，必将无力鞭策节能降耗方针的实现。
交通运输规划和运输东西的财产政策需要进一步向节能标的目的指导。汽车的燃油经济性尺度将较着提高正在国内出产和发卖汽车的燃油经济性。正在汽车成长和运转办理方面，除了打消对小排量汽车的各类，还该当制定和实施激励和鞭策高效省油灵活车出产和利用的政策办法。例如正在公利用收费、城市泊车收费等方面都能够对小型高效环保车辆实行优惠。该当通过添加铁运力，尽快将煤炭等大低值货色的长途公运输转移到铁运输；合理进行城市功能区和快速公交设备（包罗轨道交通）的规划和扶植，大幅度削减不需要的出行，提超出跨越行效率，削减能源耗损；普及出租车的无线呼叫系统，大幅度削减出租车的空驶率，削减间接油耗，缓解道堵塞。
另一方面，正在经济全球化的过程中，因为我国的科技和教育程度仍然较低，自从立异能力差，以来料加工为从的外向型经济同样使我国处于以出产低端产物为从的地位。即便有一些高端产物，因为焦点手艺大多由外方节制，我方现实获得的附加值比例并不高，也构成大量耗损地盘矿产能源和资本的现象。
煤炭比沉过高，使我国能源系统效率较着降低，压力庞大。“十五”期间，因为煤炭消费量成倍添加，除了发电用煤以外，还有十几亿吨煤炭间接用于工业和平易近用，是形成我国二氧化硫的现实排放量较着上升，大气目标没有完陈规划方针的次要缘由。
为了精确反映全国和各地的能源消费环境，保现节能降耗方针的科学性和庄重性，必需加强能源统计系统的扶植，庄重能源消费统计规律。这正在现阶段尤有主要意义。统计机构要加强能源统计的人力和能力扶植。为了使统计数据可以或许比力精确，具有可比性，起首要完美和同一统计方式和手段，尽量削减报酬随便选择调整的空间。统计系统的扶植要从下层能源消费单元抓起，正在各级沉点耗能企事业单元成立健全统计岗亭，进行统计方式培训和统计规律教育。要帮帮地市一级尽快成立起能源消费统计。加强和完美省级能源统计。
因为国际油价持续维持高位，国内成品油价钱仍然低于国际油价，国内炼油企业积极性遭到经济效益的限制，炼油能力持续偏紧，汽柴油等石油产物市场偏紧，仍有呈现局部地域供需脱节的可能。
贯彻落实科学成长不雅要有响应的可持续的消费体例。我国的出产勾当归根到底是为我国泛博人平易近供给响应的物质和糊口前提，不竭提高人平易近的物质和糊口质量和程度。能源不成是主要的出产物质，也是主要的糊口消费物质保障前提。从我国的现实环境出发，必需合理定位适合我国国情，大大都人平易近实正可以或许享有的，现阶段的和将来的能源消费方针模式，树立新型合理消费文化和消费不雅念。
世界工业能源消费一般只占能源消费总量的三分之一摆布，而正在我国的能源消费中，工业能耗占近70％。很多经济大省工业能耗占能源总消费的比沉还显著高于70％。正在工业能耗中，高能耗财产的比沉很高。2004年钢铁、化工、建材、炼油和炼焦、发电和供热等五个行业的能源消费占工业部分全数能源消费的63%，占全国能源消费总量的43。9%。
高耗能行业过度扩张鞭策工业能耗增加。2001年到2004年，全国能源消费年均增加率为10。1%，工业部分能源消费年均增加率为12。8%；全国电力消费年均增加率为13%，工业部分电力消费年均增加率为18%。工业部分的能源消费由2000年占全国能源消费的66。58%上升到2004年占68。41%；工业部分的电力消费由2000年占全国电力消费的64。7%上升到2004年占77%。化工、建材、石化等4个高耗能行业的能源消费增加量占工业部分能源消费总增加量的52。2%，电力消费增加量占工业部分全数电力消费增加的48。3%。
要落实沉点企事业单元的节能降耗方针和办法，加强下层能源办理，落实节能投入，实现行业、产物、工艺等单元能耗目标。工业企业、以及大型商厦和大型公共建建利用单元，是落实节能降耗方针的沉点。要根据节能法，通过需要的政策律例和市场办理，鞭策工业和办事业的企事业单元进行布局调整和节能投入，充实挖掘节能潜力，具体实现降耗增效。现正在国度成长取委曾经规定了1008家年耗能正在18万吨标煤以上的沉点能耗单元，各级该当起首把这些企业的节能办理抓好。各级还能够按照当地现实环境，确定当地域的沉点能耗单元范畴。对高耗能行业的所有企业，非论其规模大小，都要实行严酷的能源办理。
连系建立经济社会可持续成长分析评价系统和干部实绩查核评价系统，研究成立节能降耗工做目标查核机制，将达到能源节约方针所必需开展的工做逐级分化，明白义务，使P能耗下降的方针获得义务落实。正在对国务院各相关部委，处所，以及沉点企事业单元的节能降耗工做义务分化的根本上，成立节能降耗工做评价查核系统，落实查核担任带领机构。采纳社会通知布告、查抄报告请示、具体目标查核等多种形式，使改变增加体例，扶植节约型社会，实现节能降耗方针成为科学政绩业绩不雅考评的主要内容。
节能降耗工做要进一步加大宣传力度，不单要构成趋向，还要从扶植节约型社会的科学性，社汇合，成长需要性等方面进行系统宣布道育。同时，要为节能降耗的投资需求，供给需要的手艺、经济消息，使节能积极机能够持久，见到实效。
正在消费税方面，要连系激励节约能源，不合理的豪侈机能源消费，对更多的涉及能源消费的范畴开征或调整税率。
我国高能耗产物产量的高速扩张，并没有成立正在充实提高手艺和效率的根本之上。正在构成世界最大的高能耗财产的过程中，高耗能行业并没无形成国际领先的出产手艺，单元产物能耗和工艺能耗比国际先辈程度仍有很大差距。以钢铁行业为例，“十五”期间我国钢铁新增出产能力几乎相当于日本钢铁全数出产能力的两倍，但因为中小高炉比沉过大，我国钢铁行业的平均能耗仍然较着高于日本钢铁行业多年以前就达到的能耗程度。
正在全国范畴内发布以上目标，能够使全国各地各级带领和泛博人平易近群众领会、比力我国和各地的能源强度变化环境，也有帮各级阐发比力当地正在实现科学成长不雅、改变经济增加体例方面的进展程度，找到和其他地域比拟的利益和差距，起到无力的激励和敦促感化。
地方和处所，以及沉点耗能企事业，都需要进行节能工做的组织扶植。我国现有节能办理机构亏弱，难以无效协和谐鞭策取实现节能降耗方针相关的浩繁政策问题。节能降耗工做的分化和查核也需要有响应的权势巨子机构进行实施，才能对相关部分进行问责。地方进一步考虑加强对节能降耗工做的组织保障。有的处所曾经起头成立省级节能办，对节能工做进行组织落实，可能成为加强各级处所节能工做组织落实的初步。部门处所曾经起头成立各级能源法律机构，以代表间接对企业的现实能耗环境进行手艺和办理方面的无效监视。但目前大都处所还没有对节能律例和能效尺度、标识的施行环境的监测监察机构。我国目前大都企业没有设立能源办理岗亭，以至贫乏能源消费统计，这种情况必需尽快改变。沉点耗能企事业单元中要设立需要的能源办理岗亭，以实施企业能源均衡阐发和能源审计、诊断等能源办理，加强节能手艺，担任企业的能源消费统计。
从全国范畴看，天然气、液化石油气等优良能源求过于供。跟着我国城市燃气管网扶植的进一步成长，天然气等优良洁净能源的需求十分兴旺，天然气的欠缺难以正在短期间内缓解。
正在采购和出资或有财务支撑的扶植项目中，应尽快添加产批评价能效尺度和选择目标，扶植项目要有能效可行性评价内容。既有建建物要带头实现需要的节能和加强办理，引进励节能，赏罚华侈的财务经费利用法子。
我国钢铁出产过渡扩张。2005年我国粗钢产量占世界总量31%，是日本、美国、俄罗斯、韩国、巴西5国产钢之和。相关方面统计，本年钢铁出产仍然高速扩张。本年1－4月，我国高炉生铁产量占世界总量的44。9％，钢铁占32。9％；世界同比增加6。4%，我国同比增加19。6%，除了中国以外的世界增加0。9%，中国的增量占世界总增量的86％。2005年中国已由钢铁净进口变为了净出口国，本年我国钢铁出口趋向还正在加剧，本年1－5月，我国出口钢材1267万吨，同比增加35。1%。同期进口钢材774万吨，较客岁同期下降27。6%；净出口钢材493万吨。5月份我国钢材出口达349万吨，创制单月钢材出口量汗青记实。
